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種養(yǎng)結合型生態(tài)農(nóng)場評價體系概述

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發(fā)布：2022-08-02 10:59:21

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目前，我國的生態(tài)農(nóng)場發(fā)展還處于初級階段，人們普遍對于生態(tài)農(nóng)場及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品還沒有科學清晰認知，而生態(tài)農(nóng)場建設存在質(zhì)量參差不齊、生態(tài)化技術水平不高、種養(yǎng)循環(huán)結合程度低、生態(tài)功能單一等問題，且存在行業(yè)服務與監(jiān)督管理缺位，農(nóng)場之間相互模仿、復制現(xiàn)象突出，致使生態(tài)農(nóng)場行業(yè)發(fā)展并不景氣。因此，有必要制定務實有效的綜合評價體系，通過規(guī)范化、標準化生態(tài)農(nóng)場建設，引領全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

生態(tài)農(nóng)場評價是在評價基本要求之上，按照評價指標體系中的指標解釋和賦值，進行考核打分。這一系列的評價體系，可以說是一項基礎而又復雜的工程，涉及到很多理論、技術和應用的問題。尤其是對種養(yǎng)型生態(tài)農(nóng)場的評價，要考核評價通用要求和環(huán)境指標、種植要求和指標，還要考核養(yǎng)殖要求和指標，以及種養(yǎng)結合要求和質(zhì)量管理體系指標。

2021年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委等六部位印發(fā)的《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2021〕8號）中提到，要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造一批生態(tài)農(nóng)場樣板，率先運用綠色生產(chǎn)技術，開展標準化生產(chǎn)，提高綠色技術示范應用水平。2022年2月，在《國務院關于印發(fā)“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕25號）中，提到要推進農(nóng)業(yè)標準化提升，建設一批生態(tài)農(nóng)場。在2022年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)關于《推進生態(tài)農(nóng)場建設的指導意見》的通知，提到推進生態(tài)農(nóng)場建設意義重大，是貫徹習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效路徑，是推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有力抓手；明確提出到 2025 年建設 1000 家國家級生態(tài)農(nóng)場，帶動各省建設 10000 家地方生態(tài)農(nóng)場，讓其成為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”的重要平臺和有力抓手。

一、生態(tài)農(nóng)場概述

國內(nèi)最早提出“生態(tài)農(nóng)場”一詞是在1982年，《環(huán)境保護》發(fā)表了一篇以“生態(tài)農(nóng)場”為篇名的文章：《保護環(huán)境發(fā)展農(nóng)業(yè)的新模式——生態(tài)農(nóng)場》，提出生態(tài)農(nóng)場是依據(jù)生態(tài)學理論建立的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體、協(xié)調(diào)原則，因地制宜地開發(fā)、利用和管理自然資源，并利用先進的生產(chǎn)技術提高太陽能的轉化率、生物能的利用率以及廢棄物的再循環(huán)率，并使農(nóng)林牧副漁及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、交通運輸業(yè)和商業(yè)等得到全面發(fā)展。

生態(tài)農(nóng)場強調(diào)的是運用生態(tài)學理念、方法和技術，獲得最大可持續(xù)產(chǎn)量，同時實現(xiàn)資源匹配、環(huán)境友好、食品安全，集可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和技術體系于一體，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展和同步增長，并認為生態(tài)農(nóng)場應該具有明顯的特征，如界限明顯性、生物多樣性、結構復雜性、功能高效性、技術先進性、發(fā)展循環(huán)性、管理綜合性。

為促進生態(tài)農(nóng)場規(guī)范化建設和發(fā)展，推動資源節(jié)約、生物多樣性、廢棄物處理利用等技術規(guī)范化應用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2020年11月發(fā)布《生態(tài)農(nóng)場評價技術規(guī)范》（NY/T 3667-2020）行業(yè)標準。該標準是我國首份生態(tài)農(nóng)場綜合評價指標體系，也是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)領域的第一部行業(yè)標準，其內(nèi)容參考國內(nèi)外通用的指標體系方法和框架，融合國家和地方有機產(chǎn)品標準、良好農(nóng)業(yè)操作標準和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體相關政策，為新階段開展生態(tài)農(nóng)場評價試點工作夯實了工作基礎。2021年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站和中國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會發(fā)布了《關于開展生態(tài)農(nóng)場評價試點工作的通知》（農(nóng)生態(tài)（生）〔2021〕8號），進一步提出生態(tài)農(nóng)場評價試點的申請條件、申請程序，要求采取評審專家初評結合現(xiàn)場評審的方式，專家初評要依據(jù)《生態(tài)農(nóng)場評價技術規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）對申請材料進行評議。

《規(guī)范》從農(nóng)場環(huán)境、種植和養(yǎng)殖過程、管理體系規(guī)定了生態(tài)農(nóng)場評價的基本要求，并給出了生態(tài)農(nóng)場的評價方法。評價對象分為種植型、（畜禽）養(yǎng)殖型、水產(chǎn)養(yǎng)殖型、種養(yǎng)結合型四類生態(tài)農(nóng)場。其中，種養(yǎng)結合型生態(tài)農(nóng)場的評價包括了對其種植、養(yǎng)殖及種養(yǎng)結合方面的評價，可以說囊括了種植型生態(tài)農(nóng)場和養(yǎng)殖型生態(tài)農(nóng)場的評價內(nèi)容，下面結合《規(guī)范》的具體內(nèi)容，從評價基本要求、評價指標體系及其各自評價方法，對種養(yǎng)結合型生態(tài)農(nóng)場評價體系進行了概述。

二、種養(yǎng)結合型生態(tài)農(nóng)場評價基本要求

生態(tài)農(nóng)場評價基本要求包括：通用要求、種植要求、養(yǎng)殖要求和種養(yǎng)結合要求。

（一）通用要求

通用要求規(guī)定了生態(tài)農(nóng)場農(nóng)場面積、土壤環(huán)境、投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面要求。具體要求如表1：

從通用要求可以看出，生態(tài)農(nóng)場面積要求不高，但對于土壤中污染物、投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了具體限定，甚至有了限量指標。

（二）種植要求

種植要求規(guī)定了生態(tài)用地面積占比、土壤氮肥和有機質(zhì)、農(nóng)藥肥料使用和農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)廢棄物處理方面要求。具體如表2：

從種植要求可以看出，對生態(tài)農(nóng)地面積、氮肥用量、有機肥占比、土壤有機質(zhì)含量、化肥農(nóng)藥減少量都有了量化指標要求，對于灌溉水及用量提出了標準要求，另外對廢棄農(nóng)膜回收率、廢氣包裝回收率、有機廢棄物資源化率規(guī)定了量化指標。

（三）養(yǎng)殖要求

養(yǎng)殖要求分為畜禽養(yǎng)殖要求和水產(chǎn)養(yǎng)殖要求，其中畜禽養(yǎng)殖要求規(guī)定了養(yǎng)殖區(qū)選擇的安全距離、載畜量和密度、飼料及添加劑、獸藥及抗生素以及污染物排放、糞便利用方面要求；水產(chǎn)養(yǎng)殖要求規(guī)定了水域水質(zhì)、投入品使用、排水方面要求。具體如表3、表4：

（四）種養(yǎng)結合要求

種養(yǎng)結合要求規(guī)定了畜禽數(shù)量與種植面積配比、稻魚種養(yǎng)等方面要求。具體如表5：

（五）基本要求的評價方法

種養(yǎng)結合型農(nóng)場按照以上生態(tài)農(nóng)場評價基本要求中的通用要求、種植要求、對應的養(yǎng)殖要求和種養(yǎng)結合要求，逐一對應檢查，無不符合項的農(nóng)場判為符合種養(yǎng)結合型生態(tài)農(nóng)場基本要求。對符合的農(nóng)場，依照以下生態(tài)農(nóng)場評價指標體系中對應指標，逐一進行評價打分（分數(shù)區(qū)間為60-100）。最后，根據(jù)評分結果將生態(tài)農(nóng)場分為3個等級（AAAAA級、AAA級和A級）。計算方式為：各大項及大項內(nèi)的各小項均按等權重平均值法計算。

三、種養(yǎng)結合型生態(tài)農(nóng)場評價指標體系

對符合以上生態(tài)農(nóng)場評價基本要求的農(nóng)場，按照下列的生態(tài)農(nóng)場評價指標體系，逐一對應進行評價打分（表6）。

可以看出，生態(tài)農(nóng)場評價是在評價基本要求之上，按照評價指標體系中的指標解釋和賦值，進行考核打分。這一系列的評價體系，可以說是一項基礎而又復雜的工程，涉及到很多理論、技術和應用的問題。尤其是對種養(yǎng)型生態(tài)農(nóng)場的評價，要考核評價通用要求和環(huán)境指標、種植要求和指標，還要考核養(yǎng)殖要求和指標，以及種養(yǎng)結合要求和質(zhì)量管理體系指標。

四、結語

一般而言，種養(yǎng)結合型生態(tài)農(nóng)場一方面可以減少養(yǎng)殖畜禽糞便對環(huán)境污染，另一方面可以實現(xiàn)資源循環(huán)利用，且要比養(yǎng)殖型和種植型生態(tài)農(nóng)場的單體產(chǎn)投比和利潤率要高。但種養(yǎng)結合型生態(tài)農(nóng)場的經(jīng)營內(nèi)容也更為復雜，其評價基本要求和指標體系也更多。學者黃也等運用層次分析法建立了生態(tài)農(nóng)場綜合水平評價指標體系，采用了定性與定量相結合的方式進行評價?！兑?guī)范》則基本上采用了定量的方法對生態(tài)農(nóng)場進行評價，可以說，能夠更為量化地進行各個要求和指標的衡量，有助于對生態(tài)農(nóng)場進行更清晰的考核。

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